专题论文

时间中的社会政治：中国农村扶贫政策的演进过程

——一种历史制度主义的分析视角

申秋[1] 熊跃根[2]

摘要：农村扶贫是中国政府长期以来的工作重点，政府主导的扶贫工作经历了不同的历史阶段。近年来，以精准扶贫政策为基准的脱贫攻坚是中国在2020年全面建成小康社会的重中之重，形成了多部门、全社会广泛参与的扶贫格局。本文提出了“中国的扶贫政策是如何演变的”这一核心问题，从扶贫政策对象的“目标瞄准”这一主要机制出发，回顾了中国扶贫开发政策的历史演进过程，分析了当前精准扶贫的内容及政策体系，从制度变迁中政策变化的逻辑对“精准扶贫”的政策意涵进行了阐释。

关键词：农村扶贫 精准扶贫 演进过程 历史制度主义