抚东市是一个重工业城市，沿着城市的南侧依次排布着电厂、油厂、水泥厂、铝厂、钢厂等十几家大型国有工厂，挤占了城市的三分之一空间。但这些国企都有悠久的历史，普遍存在机构臃肿、管理僵化、设备陈旧、技术落后的...