四 区域发展理论

旨在使一个区域的经济发展达到整体最优效果的区域发展理论，是20世纪50年代在宏观区位理论的基础上逐渐发展起来的。该理论的内容非常丰富，主要包括增长极理论、“核心—外围”理论、乡村学派区域发展理论、工业集聚理论、产业集群理论、产业区理论和新经济地理学等内容。本书着重介绍与延安区域发展关系最为密切的相关理论。

（一）影响区域发展的因素

1.外生因素

外生因素主要有两个。一是产生于区域之外并被偶然或有意转移到区域内部的外生因素，例如，外来创新在区域内部的扩散。二是产生并在区域内部发展的外生因素，例如，区域内部偶然形成知名公司或跨国公司。上述要素虽然与地区特征和生产能力毫无关联，但一旦出现，势必会产生新的经济活动，从而促进区域的发展。

2.内生因素

内生因素主要包括区域内部的企业家能力、地区要素禀赋（资本和劳动力）、地区经济和社会活动者针对地方发展的决策能力等。

（二）增长极理论

1955年，法国经济学家佩鲁（Francois Perroux）提出了增长极理论。佩鲁认为，增长极是围绕推进性的主导工业部门而组织的有活力的高度联合的一组产业，它不仅能迅速增长，而且能通过乘数效应推动其他部门的增长。增长并非出现在所有地方，而是以不同强度首先出现在一些增长点或增长极上，这些增长点或增长极通过不同的渠道向外扩散，从而促进整个区域的经济发展。法国的另一位经济学家布代维尔（J.B.Boudeville）把增长极概念推广到地理空间，认为增长极在拥有推进型产业的复合体城镇中出现。据此，增长极概念便有两种含义：一是在经济意义上特指推进型主导产业部门；二是地理意义上特指区位条件优越的地区。上述两种含义的增长极都能在影响范围内引导区域经济活动的进一步发展。

1958年，德国经济学家赫尔希曼（Albert Otto Hirschman）提出了“极化—涓滴效应”学说。认为在经济发展前期，经济发达地区（增长极）的增长，势必导致劳动力需求的上升。由于发达地区的工资高于落后地区，因此在就业机会和高收入的诱导下，落后地区的劳动力特别是技术性劳动力势必向发达地区转移，从而削弱落后地区的发展。这就难免出现发达地区（增长极）越来越发达、欠发达地区越来越落后的极化现象。赫尔希曼称之为极化效应。但随着时间的推移，发达地区（增长极）的发展将对欠发达地区产生众多积极的影响：发达地区（增长极）可以为欠发达地区提供科学技术、管理方式、思想观念、基础设施、医疗、教育、娱乐和文化产业等众多高级服务，由此必将对欠发达地区的发展产生多方面的推动作用。赫尔希曼称之为涓滴效应。如果说极化效应扩大了地区差距，那么涓滴效应则缩小了地区差距。

1974年，瑞典著名经济学家、诺贝尔经济学奖得主缪尔达尔提出了“回波效应”和“扩散效应”原理，进一步说明了经济发达地区（增长极）对落后地区的双重作用和影响，从而丰富和发展了增长极理论。其中，“回波效应”（相当于赫尔希曼的极化效应）是指发达地区（增长极）对周围落后地区的阻碍作用或不利影响，它促进了各种生产要素向增长极的回流和聚集，产生了一种扩大两大地区经济发展差距的趋势；“扩散效应”（相当于赫尔希曼的涓滴效应）是对周围落后地区的推动作用或有利影响，它促成了各种生产要素从增长极向周围不发达地区的扩散，从而产生了一种缩小地区间经济发展差距的趋势。

增长极理论的适用条件是：一是在一个地区内存在具有创新能力的企业群体和企业家群体；二是必须具有规模经济效应；三是要有适宜经济与人才创新发展的外部环境。上述三个条件揭示了形成增长极的三个方面：创新、规模和营商环境。

（三）产业区理论

19 世纪末20 世纪初，马歇尔提出了“产业区”概念，认为产业区作为与大企业相对应的产业组织模式，是同一产业中大量小企业的地理集中，这种集中同样能够获得大规模生产的许多好处，并且这种地方产业系统与当地社会具有强烈的不可分割性。

马歇尔指出了集中在一起的企业比单个孤立的企业更有效率的主要原因：企业集中能促进专业化供应商队伍的形成；企业的地理集中分布有利于劳动力市场共享；企业的地理集中有助于知识外溢。

20世纪70年代，人们见证了“第三意大利”的发展奇迹：20世纪70年代经济快速崛起的意大利东北和中部（NBc），以区别于意大利经济较为落后的南部地区（“第二意大利”）和经济较为繁荣但20世纪70年代以后经济面临重重危机的西北地区（“第一意大利”）。

“第三意大利”的发展历程表明，传统产业的集聚无疑是从落后的农业经济走向发达工业经济的关键。对这种发展模式，联合国工业发展组织总结了几条经验：一是企业在地理上的靠近性；二是部门专业化，以中小企业为主；三是在创新基础上企业间的密切合作和激烈竞争；四是社会文化的同一性；五是企业间信任和积极的自治组织；六是支持性的区域和地方政府。

20世纪80年代以来，西方学者提出了新产业区的概念。新产业区是指面向国内、国际市场的中小型企业在一定地理区域内集聚而成的既竞争又合作的中小型企业综合体。其特征有三：一是新企业快速衍生和成长；二是通过促进持续的产业创新活动建立比较优势；三是合作网络。

从产业组成角度，可以把新产业区分为以下类型。一是高新技术产业开发区。包括科技园、技术城和高新技术产品加工区等。二是新工业区。包括工业园区、出口加工区和专业性产业聚集区等。三是现代农业园区。

除了一般的聚集意义外，新产业区特别强调专业化和小企业集群，强调企业之间的合作与竞争、制度建设以及基于相互信赖的社会文化环境。

（四）工业区位理论

现代工业区位理论的奠基人是德国经济学家韦伯（Alfred Weber）。其在《工业区位论》一书中，把影响工业区位的因素分为两类：一类是影响工业分布于各个区域的“区域性因素”；另一类是在工业区域分布中，把工业集中于某地而不是其他地方的“集聚因素”。他认为，集聚因素是一种“优势”，或者表现为一种生产的廉价，或者表现为由生产在很大程度上被带到某一地点所产生的市场化。

韦伯将工业集聚分为两个阶段：第一阶段，仅通过企业自身简单的规模扩张而使工业集中化，这是初级阶段；第二阶段，各个大企业以其完善的组织而在某个地方集中化。这时，大规模生产的经济优势就成为有效的地方性集聚因素，这是集聚的高级阶段。

促成高级阶段到来的基本要素有四个方面：一是技术设备的发展使生产过程专业化，而专业化的生产更要求有工业的集聚；二是劳动力的高度分工要求有完善且灵活的劳动力组织，而劳动力组织有利于集聚的发生；三是集聚可以产生广泛的市场化，而批量购买和销售则降低了生产的成本；四是集中化可以促使基础设施如煤气、自来水管道、街道等实现共享，从而带来降低“一般经常性开支成本”的好处，促进工业生产的集中化。

（五）地域生产综合体理论

地域生产综合体理论最早是由苏联学者罗科索夫斯基（Konstantin Konstantinovich Rokossovsky）等提出来的。我国在20世纪50年代至80年代广泛宣传过这一理论。

根据这一理论，所谓“地域生产综合体”，是指以国家一定地区的劳动力资源和自然资源为基础发展的专业化部门的空间组合。在这些地区里有统一的生产性和社会性基础设施，有共同的建筑和动力基地。

根据功能，可以把地域生产综合体各组成部分分作五类。一是核心类，主导专业化部门，通常为大型联合企业，一般布局在地域生产综合体的核心区位。二是主体类，与核心企业在生产上相衔接的，在利用其产品基础上与其发生密切经济联系的各种企业。三是补充类，包括利用核心企业废料进行生产的各种企业；为平衡和充分利用劳动力而安排的企业。四是服务类，为上述企业提供原料、燃料、零配件和设备的企业，布局在更外的圈层。五是生产性和非生产性基础设施，包括生产性、机构性、社会性设施。

构建地域生产综合体，能比企业单独布点带来更大的聚集经济效果。因为它不是企业之间简单的地域聚集，而是生产上相互补充的、经济上密切相关的企业在地域上有序结合的布局。其组成部门拥有统一的生产性基础设施、居民体系以及社会生活基础设施。它不仅有利于综合利用该地区的自然资源，而且能够保证建立起舒适的生活条件，以吸引和稳定劳动力并使生态环境得到保护。

（六）产业集群理论

产业集群理论是20世纪80年代由美国哈佛商学院的迈克尔·波特（Michael E.Porter）创立的。

1.产业集群的含义

所谓产业集群，是指在一个特定区域的一个特别领域，集聚着一组相互关联的企业和相关支撑机构，通过这种区域集聚形成有效的市场竞争，构建出专业化生产要素优化集聚洼地，使企业共享区域公共设施、市场环境和外部经济，从而形成区域积聚效应、规模效应、外部效应和区域竞争力。

2.产业集群的类型

1998年，联合国贸发组织秘书处根据网络化中的每个企业的技术水平、市场的扩展和企业之间的合作程度，将产业集群分为五种类型：一是非正式的合作网络；二是有组织的合作；三是创新型集群；四是科技园区；五是出口加工区等。

3.产业集群与区域经济发展

实践表明，一个区域的经济如果能够形成一定的产业集群，那么该区域的经济将会借集群的创新与学习过程，得到更加快速的发展，并持续地存在下去。因此，一个有作为的地区，应当通过制定有效的产业集群政策，以集群模式推动产业发展。

当前，延安正面临着区域经济的全面转型问题，但转型本身并不是目的，而是为了更好地实现发展。作为一个地级市，延安如何才能在全面转型中实现更好的发展？包括如何打造区域经济增长极，如何构建产业集聚区，如何培育产业集群等，都是迫切需要加以认真研究的重要课题。从这个意义上说，上述区域发展理论无疑有着重要的借鉴作用。