脚步量民情 扶贫送春风

——河北省新河县仁里乡九柳村调研记

民居整齐划一，街道干净整洁，麦田果园成片，光伏太阳能电池板熠熠生辉，村民脸上洋溢着笑容……近日，笔者在河北省新河县仁里乡九柳村调研，看不出这是一个年前出列的贫困村。乡党委书记苏世峰介绍，这欣欣向荣的景象离不开帮扶单位新河县人民法院的不懈努力。

一个坚强有力的法治保障

走进村口，坐在轮椅上的张志民，热情地和我们打招呼。县法院驻村工作队队长张卫中介绍，张志民因聋哑和两腿残疾行动不便，以前靠两个车轱辘出门。工作队报告情况后，县法院立即与残联联系，申请免费轮椅。张志民家属收到轮椅时，连声说道：“感谢党，感谢县委政府，感谢新河法院。”

根据新河县脱贫攻坚工作的安排，新河法院自2016年帮扶九柳村。九柳树位于新河县、南宫市和衡水市的冀州区三县（区）交界处，交通条件较差，群众生产生活条件比较落后。全村330户1050人，建档立卡贫困户38户、贫困人口50人，主要依靠传统种植业增收，脱贫任务艰巨。县委书记李群江、县长李宏欣、县委副书记王建中等领导多次实地调研指导，新河法院调研制订《新河县人民法院扶贫工作细则》，为扶贫提供强有力的法治保障。院党组书记、院长刘建鹏说，新河县法院专门成立了扶贫领导小组，将扶贫作为“一把手”工程，制订年度方案，安排干警分包贫困户，责任到人。

九柳村党支部书记刘国红介绍，建鹏院长既当“指挥员”又是“战斗员”，调研发现九柳村道路不畅、路面没硬化等问题后，立即协调县交通局、住建局等单位投资130多万元，新修乡村公路3条（全长4500多米），铺设花砖2000余平方米，与县城和周边村庄实现了互联互通，极大地方便了群众出行。为改变村容村貌，院领导班子会同驻村工作队、村“两委”及村内青壮年劳力30余人，对九柳村2000余平方米的坑池渠沟进行整治清理，并多次组织全院干警为行动不便的贫困户打扫院落和室内卫生，消除“眼球贫困”。

一支倾情帮扶的工作队

为了扎实做好驻村帮扶工作，新河法院选派党组副书记张卫中带领两名农村工作经验丰富、群众工作能力较强的干警组成驻村工作队。工作队员有时骑着电动车摸排群众生产生活情况，更多的时候用脚步丈量民情，随身携带的笔记本上写满了贫困户基本信息、差异需求。工作队发现自来水不能全天供应，立即报请院党组协调相关县直部门，在仁里乡支持下，投资9.5万元，整修了九柳村自来水管网，新换了水泵、电柜和配电设备，盖起了新泵房，方便了群众用水。

县法院党组副书记、副院长宋兆瑞说，每年冬天，工作队都发动单位职工为九柳村贫困户捐赠棉衣、棉被和生活用品等，送去党和政府的关怀和温暖。节假日前后，为困难群众送去食用油、面粉、大米等生活用品，不断提升“两不愁 三保障”的水平。

“感谢县法院帮我完成危房改造，让我又有了温暖的家”，站在新房门前的贫困户吴献军，喜悦之情溢于言表。他原有的几间土坯房因意外火灾而倒塌，工作队第一时间帮其协调争取资金，盖起了砖混结构的新房。

工作队这一驻就是三年多，细致入微的服务，让扶贫的春风拂过九柳村每个角落。走在村里，不时能看到村民自编自写的春联，体现着村民发自内心感谢党和政府的真挚情怀。

一套标本兼治的帮扶措施

脱贫攻坚重在标本兼治，增强贫困群众摆脱贫困的信心和能力。新河法院以“扶志”“扶智”为抓手，因地制宜开展产业扶贫、智力扶贫和精准帮扶，探索全方位、多层次、立体式扶贫，不断增强扶贫“造血”能力。

刘建鹏同志带头捐款资助九柳村建档立卡贫困家庭学生，县法院帮助村委会安装宽带，捐赠4台电脑、2台复印打印一体机；协调电信部门，为贫困群众免费办理了电话卡和宽带，打通了信息服务困难群众的最后一公里。工作队还专门为九柳村购买400多本书，便于村民学习种养殖知识。

“注重产业扶贫，增强群众脱贫的内生动力，是驻村帮扶的一条有效做法。”张卫中介绍，工作队在帮助49户贫困户争取光伏扶贫、资产收益分红项目的基础上，引导村民修建9个钢构大棚，开展蔬菜、甜瓜等特色农业种植；争取扶贫资金3万元，组织5家农户联户办了养鸡场，养鸡1万多只；争取扶贫资金1.8万元，协调三户群众养牛15头。九柳村已有31户贫困户、41名贫困人口通过产业项目如期脱贫摘帽，人均收入由2200元增长到4600元。

建设坚强战斗堡垒的制度保证

人民日报评论员

《中国共产党支部工作条例（试行）》日前发布，这是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党章要求，落实新时代党的组织路线，既传承“支部建在连上”光荣传统，又体现党支部建设新做法新经验，具有很强的指导性和时代感，为全面加强新时代党支部建设提供了基本遵循。

九层之台，起于累土。党支部是党的基础组织，是党的组织体系的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。全党400多万个党支部，广泛分布在各地区、各领域，构成了党执政大厦的稳固地基，这是我们党的巨大组织优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，提出一系列新思想新要求，突出强调把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成了大抓基层、大抓支部的良好态势，取得了明显成效。当前，推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须把党支部建设放在更加突出的位置，提升组织力，强化政治功能，全面提高党支部建设质量，不断夯实党长期执政的组织基础。

要让党支部在基层工作中唱主角。《条例》以党章为根本遵循，着眼提升组织力、强化政治功能，突出党支部担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，提出了党支部的基本任务和各领域党支部的重点任务，为党支部唱好主角提供了制度依据、明确了工作标准。按照《条例》要求，各领域党支部都要坚持把党的政治建设摆在首位，自觉践行党的宗旨和群众路线，认真履职尽责，充分发挥作用，把党员组织起来，把群众动员起来，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实，真正成为党在社会基层组织中的坚强战斗堡垒。

要加强党支部标准化、规范化建设。《条例》紧密结合实际，突出问题导向，着眼补齐短板，对创新党支部设置、完善工作机制、开展组织生活和加强党支部委员会建设等作出明确规定。要按照《条例》要求，巩固完善传统领域党支部建设，拓展建设新兴领域党支部，做到党和国家事业发展到哪里，党支部建设就要跟进到哪里，使党的组织和党的工作全覆盖。要优化组织设置、理顺隶属关系，健全工作机制、强化工作保障，使党支部既能“安营扎寨”，又能有效运行。要激发党支部工作活力，坚持落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，加强党员经常性教育、管理、监督和服务，充分发挥党员先锋模范作用，做好群众思想政治工作，使党支部充满正能量、富有战斗力。

“欲筑室者，先治其基。”重视党支部、善抓党支部，是党员领导干部特别是党组织书记政治成熟的表现。如果一个地方、一个单位党支部建设问题一大堆，这个地方和单位的党组织书记就是没有尽到责任，就是没有抓好工作。《条例》对党委（党组）和党组织书记抓党支部建设一一作出规定，既赋了权，也明了责。各级党委（党组）要牢固树立“四个意识”，切实把抓好党支部作为组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准，采取有力措施，组织推动《条例》的学习宣传和贯彻落实，不断增强党员领导干部特别是党组织书记抓好党支部工作、推动党支部建设的本领，全面提高新时代党支部建设质量。

《人民日报》（2018年11月26日 01版）

春风化雨润无声。现在，新河法院驻村工作队员被九柳群众称为“亲人”，驻村第一书记张卫中被邢台市委市政府评为“全市驻村精准扶贫工作优秀第一书记”，工作队员李跃辉被河北省政府评为“省级帮扶优秀工作队员”。

（《法制网》2019年5月16日）

延伸阅读

法治助推扶贫攻坚

3月13日，十三届全国人大一次会议举行第四次全体会议。会后，国务院扶贫办主任刘永富就脱贫攻坚在“部长通道”回答记者提问时说，要坚决纠正扶贫领域出现的形式主义问题，特别是要惩治一些腐败现象。

脱贫攻坚是在最薄弱的环节做精准的事情，这既意味着工作的难度，也说明工作的重要性。近5年来，中国扶贫工作的成就硕果累累、举世瞩目，减少了6853万贫困人口，年均减少1370万人。也正因为有了扎实的基础，党的十九大明确提出了坚决打赢脱贫攻坚战。

扶贫工作向来不易，不仅需要与贫乏的自然资源、落后的生产方式做斗争，还要与人陈旧的观念习俗和贪婪的欲望相较量，而且还有刘永富所谈到的那些扶贫领域出现的形式主义和腐败现象，这些都阻碍着扶贫工作的深入推进。从这个意义上说，扶贫也需要法治之力。做好法治扶贫，靠法治提高生产力，是推动扶贫攻坚的必选项。

法治扶贫说的不仅是送法下乡和法律工作者参与扶贫，更重要的是用制度性的成果提供经济社会发展的经验，用刚性的力量肃清贪腐的泥垢，用依法行政的积极作为去除形式主义的怪胎。

毫无疑问，在新时代，人们对美好生活充满了向往也充满了希望，攻坚克难的扶贫目标一定会如期实现。因为人们不仅看到了扶贫工作不断取得的成就，更看到了包括国家深化监察体制改革的重大举措，反腐败的党规与国法日益健全、日益完善，坚决纠正扶贫领域出现的形式主义问题并且惩治腐败现象，必然会使脱贫攻坚更加有效地向前推进，而这正是人们的希望所在。

（《法制日报》2018年3月15日，作者为凌锋）