第1章 智慧城市：5G开启社会治理新模式

智慧城市：未来智能社会新图景

我国城镇化发展进程不断加快，根据全国第七次人口普查数据，2020年，我国常住人口城镇化率达63.89%。同时，我国的城市化进程也出现了若干问题，例如，相较于城市规模的快速扩张，城市要素集约水平较低；相较于城市经济发展的高水平，人民群众的幸福感还需提升等。

未来，我国的城市化还将快速发展。城市化在为社会发展带来诸多机遇的同时也会带来很多挑战，主要表现在城市规划、城市安全、城市公共服务、城市可持续发展、城市竞争力提升等方面。为了应对这些挑战，我国的城市建设必须不断提高管理与服务能力、资源利用能力及要素组织能力，不断拓展个人与企业的信息资源空间，进而推动城市实现内涵式、集约化发展。

智慧城市：信息化与城市化的融合

在信息时代，以物联网、云计算等为代表的新一代信息技术快速发展，在社会的各个领域得到了广泛的应用，使整个社会的感知能力与计算能力得到全面提升，催生了各种智能化的应用与服务，使各行各业都在努力寻求智能化的解决方案。而智能化对全局性与协同性提出了较高的要求，为此，城市在建设过程中要积极创建综合管理平台，不断提高平台的泛在信息感知能力、开放应用运营能力和资源调配能力。随着信息化与城市化的不断融合，智慧城市应运而生。

智慧城市是指以城市现有的信息化为基础，积极引入物联网、云计算、人工智能、大数据等新一代信息技术，与城市先进的运营服务理念相结合，创建一个覆盖范围更广、可以实现深度互联的城市信息网络，对资源、环境、产业、基础设施等要素进行全面感知，创建一个可以实现高度协同的城市信息平台，提高信息收集的广度与深度，提高信息处理的智能化水平，切实满足政府、企业与个人对各类信息的需求，并基于这些信息提高资源配置的水平与效率，为城市运行、政府决策提供科学依据，最终促使城市实现可持续发展。

我国智慧城市建设的演进路线

作为新一代信息技术与城市建设融合发展的产物，智慧城市建设无法一蹴而就，需要经历一个漫长的过程。具体来看，我国智慧城市建设主要经历了以下3个发展阶段。

① 第一阶段：分散建设阶段（2008—2012年），智慧城市的概念开始流行，各行各业开始进行数字化、智能化改造。

② 第二阶段：规范发展阶段（2012—2015年），部分地区开始探索智慧城市建设，一些业务应用领域尝试实现局部联动与共享。

③ 第三阶段：创新发展阶段（2016年至今），智慧城市的建设理念、建设模式、运行模式、实施路径、技术手段不断发展、逐渐成熟，智慧城市建设进入以人为本、注重成效的创新发展阶段。

具体来看，我国智慧城市建设的关键在于创建城市智能设施统筹布局与共享平台，加强城乡统筹，积极利用移动互联网等技术和各类应用平台打破“数据孤岛”，形成智慧城市一体化运行格局；积极利用5G、大数据、人工智能等技术创新智慧城市建设模式，拓展城市服务内容，让人民群众真正享受到智慧城市的益处。

在智慧城市建设快速推进的过程中，城市内的各类资源与产业链将进一步融合，公共服务均等化、社会管理民主化需求变得愈发突出。随着智慧城市越来越多，城市间的联系越来越密切，逐渐形成智慧城市群，促进产业分工进一步细化，各类资源与要素实现优势互补，信息资源的共享水平及城市群的整体竞争力也将大幅提升。