前言

党和国家历来高度重视人民健康。眼健康是身心健康的重要组成部分，涉及全年龄段人群的全生命周期，包括盲在内的视觉损伤对人民群众的身心健康和生活质量有着严重影响，会加重家庭和社会负担，威胁社会经济生产活动，是涉及民生的重大公共卫生问题和社会问题。我国坚持以人民为中心的发展思想，以提高人民健康水平为核心，在眼健康工作领域，建立并不断完善管理体系、技术指导体系和服务体系。

1999年，世界卫生组织联合国际防盲协会发起“视觉2020——享有看见的权利”全球行动倡议，旨在2020年实现消除可避免盲的全球性战略目标，可避免盲包括白内障、沙眼、河盲、儿童盲、屈光不正和低视力等。同年，我国政府作出庄严承诺，并推动相关工作。在“政府主导，各方参与”的工作格局下，我国各级政府大力推进防盲治盲工作，不断完善国家、省（自治区、直辖市）、市级防盲治盲管理体系和县、乡、村眼病防治网络，完善了适合我国国情的眼病防治工作模式，主要致盲性眼病得到有效遏制。针对儿童青少年近视高发问题，我国将近视防控纳入国家战略，实施多部门综合防控，营造了“政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注”的良好社会氛围。我国活动性沙眼、沙眼性倒睫患病率远低于世界卫生组织确定的致盲性沙眼根治标准，沙眼在我国已经不再是公共卫生问题。我国每百万人白内障手术例数已从1999年的318例提升至2017年的2 205例，增长了近6倍，在“十三五”末期已超过3 000例。白内障患者的手术覆盖率在2014年已经达到62.7%，截至2020年2月，白内障手术覆盖率已超过70%，与既往相比有了大幅度提升。此外，近年来随着我国各地区不断推广适宜技术，急性闭角型青光眼的致盲率已经从20世纪90年代的50%下降到近年来的14.5%，开角型青光眼的检出率则从10%上升到40%。眼科医疗卫生事业快速发展，眼科医务人员参与眼病防治工作的积极性普遍增强。同时，县级医院的眼科服务能力进一步提升，我国约90%的县设有眼科医疗机构，其中约90%可以独立开展白内障复明手术。据2006年与2014年两次九省流调显示，2014年全国50岁以上人群眼盲患病率与2006年相比下降了27%；中、重度视觉损伤患病率与2006年相比下降了16%。

随着人口老龄化的加剧、经济社会的快速发展、人民生活方式的改变、社会竞争性压力的增加，年龄相关性眼病、代谢相关性眼病问题凸显，已经成为我国主要的致盲性眼病。此外，由于人均寿命延长、人口总量增加、人口老龄化进程加快，以及人民群众对眼健康需求的不断提高，我国眼病防治工作依然任务艰巨，基层眼保健工作仍需加强，群众爱眼护眼的健康生活理念还需继续强化。

2020年为“视觉2020——享有看见的权利”行动倡议收官之年，在国家卫生健康委医政医管局的指导下，全国防盲技术指导组编撰发布了《视觉2020：中国眼健康报告》，旨在全面介绍中国眼健康事业发展的现状，以及在“视觉2020——享有看见的权利”行动倡议中中国所做的努力与所取得的成果。

王宁利

2020年2月