3.4 苏州工业园区人力资源指数体系项目建设经验总结

“中国—新加坡苏州工业园区人力资源指数体系建设项目”为苏州业工业园区管委会（政府）委托中国人民大学劳动人事学院开发设计的项目。项目自2004年9月正式启动，经过3年多的开发编制、近半年的试运行，于2008年1月圆满完成，并由当地政府委托苏州工业园区人力资源开发公司负责日常运行和发布。

项目建设充分体现了“产学研”结合的思想，取得了丰硕的成果。该系统运行以来，不断进行规范化的人力资源市场数据收集和积累，并逐步形成可全方位反映人力资源市场变化的信息数据库，为政府制定人力资源相关政策，企业制定招聘、培训、薪资等人力资源政策，劳动者确定求职方向、选择职业培训内容和规划职业生涯等提供了科学的决策依据。该数据库可根据政府或企业的需要提供针对性的指数信息服务和人力资源咨询服务。例如，2008年席卷全球的金融危机开始对我国的经济发展和就业产生影响时，园区管委会通过该指数系统数据库了解到园区人力资源需求信心持续下降，及时作出了半年内企业在参加园区人力资源市场招聘会时向其免费提供招聘展位的决定，切实帮助园区内企业降低运营成本，对抵御金融危机的负面影响起到了积极作用，受到了园区内企业的欢迎。

该项目和指数系统数据库对项目组所在单位、中国人民大学劳动人事学院等单位的科研工作也起到了重要的推动作用。到目前为止，中国人民大学劳动人事学院先后有国家教育部哲学社会科学研究重大课题“全面建设小康社会进程中我国就业战略研究——劳动力市场中介研究”、国家“985”工程项目资助课题“中国企业人力资源需求（薪酬）信息指数数据库建设”、一篇博士毕业论文和多篇硕士毕业论文等，利用过该数据调查系统进行调研。项目组成员利用该项目积累的部分研究成果，成功了申请了北京市社科基金课题“人才需求信心指数理论与应用研究——景气测量理论在人才市场的运用”。目前，指数系统数据库为中国人民大学中国就业研究所每季度举办的中国就业季度分析会进行就业形势分析提供数据支持，成为分析会的重要数据来源之一。中国就业季度分析会的参加者除了研究人员，还包括国家发展和改革委员会、国家人力资源和社会保障部和国家统计局的领导，因此相关数据为相关部委判断当前就业形势、促进科学决策发挥了一定的参考作用。随着该数据库的不断积累完善和深入开发，将为研究区域人力资源市场运行提供更多科学、详尽和可信的基础数据。

作为一个大型的长期项目，项目组在可供有效借鉴的经验极为有限、面临众多理论和技术困难的情况下，经过多年的努力，终于克服重重困难圆满完成项目任务，获得项目委托方的高度认可，在项目结束后仍能持续高效运行，切实发挥有效作用，主要有三方面的经验：

一是采取正确的项目建设原则。项目组依据“整体规划，分步设计实施，先易后难，逐步推进”的建设原则，将指数体系项目划分为四期，并以相对容易的“人力资源需求指数体系建设”为一期项目。在一期项目圆满完成后及时召开新闻发布会，坚定了项目委托方对项目组的信心，并使指数项目涉及的数据调查对象——企业和求职者等群体对项目的意义有深入的了解，为后续项目工作的顺利开展打下了良好的基础。在此基础上，项目组总结借鉴一期项目经验，逐步推进剩余各期项目。

二是组建科学合理的项目团队。在一个项目上所能投入的资源总是有限的，在项目人员的投入方面也是如此，因此如何组建高效的项目团队并进行合理分工至为重要。该项目以杨伟国、丁大建两位专家为负责人。其中，杨伟国教授具有在政府和企业等实际部门的工作经验，并在劳动经济学和就业理论方面有较深入的研究，对项目需求有很好的把握能力，因此由他负责项目的理论框架设计、与项目委托方的沟通及项目整体管理运营工作；丁大建教授为中国人民大学劳动人事学院劳动力市场系主任，一直专注于劳动力市场测量等方面的研究，因此由他负责和把握系统的技术设计工作。同时，作为长期项目，保持项目团队的稳定性也相当重要。项目组的核心成员李洪坚，自攻读硕士学位期间就开始参与该项目，后来在中国人民大学劳动人事学院继续攻读博士学位，完整参与了项目全程，对项目的了解较为深入，执行能力较强，因此由他负责项目组的日常组织协调工作。

三是坚持理论联系实际，重视项目的实用价值。作为实际部门委托项目，研究人员必须在追求理论的完美性和现实的可行性之间做出权衡和选择。项目组始终坚持从委托方的实际需求出发，脚踏实地，以严谨的研究态度，在理论的指导下，重视项目的实际应用效果和可操作性。正因如此，在项目结束交由当地实际部门管理后，系统能以较低的成本高效、可持续地运行，取得了巨大的社会效益，并为相关研究工作提供了有力支持。