第1章 导言

人力资源是当今社会最重要的资源。作为最重要的生产要素之一，人力资源在社会经济发展和帮助企业获取竞争优势中的作用日益明显。更为重要的是，人力资源依附于人，而满足人的需求是社会经济发展的最终目标。因此，人力资源市场的变动，关系社会经济发展，关系民生和社会稳定，关系企业的生存和发展，关系劳动者的切身利益。

人力资源市场的最主要功能是优化人力资源配置，使人尽其才。然而，人力资源市场上供给和需求的匹配常常存在各种障碍，如供需总量的不平衡、供需结构的不对称以及各种摩擦性障碍的存在等，使市场上出现一些单位抱怨招不到所需的人，同时又有很多人感叹怀才不遇、找不到满意工作的现象。之所以出现这些问题，除经济发展、技术进步和经济周期性变化等原因，信息不完全和不对称是重要和普遍的原因。信息不完全和不对称是市场经济的基本特征之一，也是人力资源市场的重要特征，常常导致人力资源供求双方的匹配效率下降，甚至造成难以逆转的结构性矛盾。例如，摩擦性失业是由于人力资源供求双方缺乏有效的信息而导致搜寻的失效；结构性失业则在很大程度上是由于人们无法利用人力资源供求信息及时调整教育和培训。

具体到我国，我国正经历从计划经济向市场经济的过渡和社会主义市场经济完善的改革进程，人力资源市场正在逐步建立、发展和完善。在这一进程中，计划体制下的人力资源配置和流动的确定性已为市场体制下人力资源配置和流动的种种不确定性所替代；计划体制下人力资源使用的唯一主体——国家已为市场经济条件下多元化的人力资源使用主体——各类企业和单位所替代。在这一进程中，人才培养和使用体制变革，大学生就业机制转变，人力资源竞争加剧，人才流动加快，都使我国人力资源市场面临着前所未有的压力。在这种市场条件下，无论是政府、企业和其他用人单位，还是包括大学毕业生在内的求职者和所有劳动者，都越来越迫切地感受到把握人力资源市场状况和前景的重要性。

加强市场信息建设被认为是提高人力资源市场配置效率的有效措施，整个社会对人力资源信息服务的需求在加强。然而，当前我国人力资源市场信息的发布仅限于个别大中城市人力资源市场的招聘信息，在信息的完备性、准确性、时效性等方面都较差（当然这也有客观条件的制约），大大限制了人力资源的合理流动和有效配置。因此，在这种背景下，探讨人力资源指数建设理论和实践问题，对促进我国人力资源市场信息服务的发展具有重要意义。