二 社会事业发展概况

恩施围绕“补齐民生短板、破解民生难题”，大力推进公共服务均等化，持续改善民生，社会事业发展状况从根本上得到了很大提高。

（一）科教文卫事业

2017年，恩施市一般公共预算支出340.25亿元，增长6.2%。其中，一般公共服务支出35.69亿元，增长6.0%；社会保障和就业支出48.12亿元，增长3.1%；科学技术支出3.24亿元，增长13.8%；教育支出66.36亿元，增长9.5%；医疗卫生与计划生育支出39.47亿元，增长11.3%等。实施义务教育“全面改薄”项目1112个，建成标准化村卫生室300个。强力推进教育、医疗卫生信息化建设，“班班通”实现全覆盖，同步课堂恩施模式在全国推介；县级公立医院综合改革全面实施，分级诊疗和远程医疗稳步推进。创新探索解决农村教师“引不来、留不住”难题，在全省率先实施农村教师“订单”委培。发展文化体育事业，世界文化遗产唐崖土司城顺利开园，大型乡村音乐剧《黄四姐》荣获全国第五届少数民族文艺会演银奖。贯彻落实各项惠民政策，发放创业担保贷款2.73亿元，城镇新增就业3.89万人，新建保障性住房10938套，改造农村危房10928户，城乡居民社会养老保险实现全覆盖。出生人口性别比持续下降。安全生产、农产品质量安全、食品药品安全、信访维稳工作持续向好，平安恩施建设扎实推进，自治州人民群众安全感、社会治安满意度均居全省前列。

科技创新取得新突破。截至2017年底，恩施全市高企总数达到20家，高新产品备案总数达到25个，全年实现高新技术产值 9.74亿元，增加值2.21亿元，分别占GDP的4.61%、1.05%。争取省企业研发费用补助资金近20万元，兑现本级高新技术企业培育与专利奖补资金73万余元；成功申报州级科技项目9项、省级科技项目4项，实施本级科技项目10项，争取上级科技项目资金近600万元、安排本级科技项目资金130万元，带动社会研发投入近4000万元；完成专利申请405件（其中发明专利申请243件），同比增长39.18%，专利授权144件（其中发明专利授权20件），同比增长50%，落实兑现各级专利奖补财政资金86.5万元；完成技术交易登记1.25亿元，成果转化3项；认定国家星创空间1个、申报国家众创空间1个、认定省级科技企业孵化器2家、认定自治州级人才创新创业平台3个，争取省自治州“双创”平台建设奖补资金100万元。2016年，共投入科技财政资金630万元（其中上级560万元，本级70万元），实施科技项目35个（省级科技项目4个，州级科技项目20个），带动社会研发投入2000多万元。全年共申请专利476件（其中发明专利264件），实用新型165件，外观设计74件，专利授权119件；新认定省级知识产权示范建设企业2家。

教育事业蓬勃发展。截至2017年，恩施市辖区拥有幼儿园118所，小学105所，初级中学25所（含九年一贯制学校3所），高级中学8所，中等职业学校2所，特殊教育学校1所，乡村教学点76个。学前教育在园人数22225人，小学在校学生52613人，小学学龄儿童入学率100%，初中学龄入学率100%，初中毕业生升学率91.46%，九年义务教育完成率98.78%。普通高中在校学生16722人，特殊教育学校在校学生112人。学前教育拥有教职工1736人，其中专任教师751人；小学教育拥有教职工2620人，其中专任教师2601人；初级中学拥有教职工2083人，其中专任教师1903人；高级中学拥有教职工1229人，其中专任教师1080人。各类教育成效显著。

文化事业不断繁荣。恩施全州文化系统有表演场所9个，文化馆9个，博物馆10个，体育场馆14个，公共图书馆9个，图书总藏量269.96万册。全年广播综合人口覆盖率99.48%，电视综合人口覆盖率99.16%。4县市成功创建全省文化体育示范区，举办了恩施州第八届运动会。全州注册运动员近900人，其中513人获省运会注册资格。大型南剧《初心》入选2017年省委宣传部文艺精品创作扶持项目，并作为全国十台少数民族精品剧目之一进京汇报演出，歌曲《龙船调的家》获得湖北省第七届音乐最高奖金编钟奖。

医疗卫生事业稳步推进。恩施市辖区拥有卫生机构321个，其中医院16个、乡镇卫生院17个、村及城区卫生室（所）288个。城乡医疗服务网络、设施和技术水平不断提高。全年市财政直接用于医疗卫生与计划生育支出7.15亿元。全市辖区医疗机构年末拥有医疗床位7223张，按常住人口计算，每千人拥有医疗床位9.3张。卫生技术人员6855人，其中执业（助理）医师2260人、注册护士3571人。

（二）基础设施建设

城市路网逐步完善。实施城市重点项目60个，完成固定资产投资13.7亿元；投资2.6亿元，实施农村通畅工程510公里、公路安全生命防护工程497公里；城镇化率达54.8%。内畅外联的城市路网加快形成。恩施客运中心站正式运营，新增停车泊位700个，年末全市实有公共汽车营运车辆283辆、市内客运出租汽车840辆。

乡镇安全饮水、污水处理、垃圾无害化处理工程全面启动。投资5931万元，解决5.4万农村居民饮水安全问题。农村自来水普及率79.86%。城市生活垃圾填埋场正式运营，新建城市公厕5座、改建28座。在全州率先启动13个乡镇污水处理项目建设。“户集、村收、乡转、市处”的农村垃圾处理体系不断完善。

农村电网改造有序实施。投资9297万元，新改建农村电网400公里。信息产业提速发展，建成全省地市（州）第一家信息化综合平台——“长江云·云上恩施”；以“宽带恩施”为主的信息网络建设全面提速，城市光纤覆盖率达100%，宽带进村比例达97%，恩施“信息高速公路”建设达到了全省领先水平。截至2016年末，全州邮电业务收入27.42亿元，光缆线路长度8.84万公里。恩施市拥有固定电话用户4.6万户，同比增长10.8%；拥有移动电话用户81.4万户。

城市功能不断健全，城市品位不断提升。10个州级公园、36个社区公园建设稳步推进。城市绿化覆盖率达38%，绿地率达33.17%。“六城”同创深入推进，全国民族团结进步示范市、省级文明城市再次成功创建，获评省级环保模范城市，国家森林城市创建取得“门票”。

交通运输、邮电通信及旅游方面，截至2016年底，恩施市四级及以上公路里程达2736.21公里，同比增长6.4%，其中一级公路28.56公里，二级公路389.78公里，三级公路138.08公里，四级公路2179.79公里。拥有民用汽车96119辆，摩托车72823辆。年末实有公共汽车营运车辆283辆。市内客运出租汽车840辆。截至2016年末，拥有固定电话用户4.6万户，同比增长10.8%；拥有移动电话用户81.4万户。受5A级景区恩施大峡谷带动，乡村休闲旅游快速发展。2016年全市旅游综合收入达到114.1亿元，增长20%，旅游入境外汇收入629万美元。恩施市全年接待国内游客1473.05万人次，增长17.7%。

（三）人民生活和社会保障

2017年，恩施州全年全体居民人均可支配收入15259元，比上年增长9.7%；人均生活消费支出11534元，增长10.6%。农村常住居民人均可支配收入9588元，增长9.9%；人均生活消费支出7891元，增长11.2%。城镇常住居民人均可支配收入26766元，增长9.7%；人均生活消费支出18927元，增长10.1%。恩格尔系数为36.1%，其中城镇恩格尔系数为33.0%，农村恩格尔系数为39.8%。

一是全州一般公共预算支出340.25亿元，增长6.2%。其中，一般公共服务支出35.69亿元，增长6.0%；社会保障和就业支出48.12亿元，增长3.1%。2017年末，恩施全州企业基本养老保险参保人数38.47万人，机关事业单位养老保险参保人数2.63万人；工伤保险参保人数19.98万人；失业保险参保人数14.41万人；生育保险参保人数10.28万人；城镇职工基本医疗保险参保人数25.63万人，城镇居民基本医疗保险参保人数22.43万人，新农合参保人数318.81万人。城乡居民社会养老保险参保人数187.12万人。全年征收各项社会保险费44.36亿元。二是全州全年新增城镇就业人员4.45万人，城镇登记失业率为1.31%。城镇失业人员再就业0.87万人，就业困难人员再就业0.34万人，扶持创业0.40万人，带动就业1.32万人。全年新增高技能人才0.11万人。2017年末全州实有市场主体22.65万户，比上年增长12.6%。其中，私营企业3.63万户、外商投资企业249户、内资企业0.27万户、个体工商户17.65万户、农民专业合作社1.08万户。全年新登记各类市场主体4.1万户，比上年增长1.9%。三是全州脱贫攻坚深度推进，全年减贫人口12.38万人。全州城镇居民最低生活保障人数1.34万人，农村居民最低生活保障人数19.20万人。年末收养性社会福利单位132个，床位数1.57万张。农村特困人员救助供养1.78万人。

2017年，恩施市全年城镇新增就业人数8493人，城镇登记失业率为0.5%。参加各种社会保险人数131.19万人，其中，企业基本养老保险9.03万人，机关事业单位基本养老保险1.56万人，城乡居民养老保险35.07万人，城镇职工基本医疗保险5.86万人，城乡居民医疗保险66.53万人。养老保险覆盖率99.73%，医疗保险覆盖率99.39%。医疗、教育等领域公共服务水平提升等。