二 增长压力大

发展实体经济困难多。恩施全州556家规模以上工业企业有169家减产，减产面达三成，去产能对部分产煤县造成较大压力。工业品去库存仍需加力，年末规模工业企业存货37.97亿元，同比增长8.2%，其中产成品存货17.64亿元，同比增长7.1%。2016年末，新增规模以上工业企业71家，但大部分规模小，市场竞争力不强。企业面临的融资难、融资贵等问题无法从根本上缓解，中长期贷款中的经营贷款比年初减少2.35亿元。高新技术产业、高新技术含量的产品较少，高新技术产业增加值10.3亿元，占GDP的比重为1.4%，全年没有新增高新企业。从现实困难看，加快发展任务艰巨。从实体经济运行监测看，新经济、新动能在成长，但一时还不足以成为经济发展的“四梁八柱”，新经济向上的动能还不足以抵消经济的下行压力，加快发展还面临不小阻力，发展任务十分艰巨。

政府财政收支压力加大。恩施州经济税源结构单一，对划转税收依赖性强，卷烟划转税收在整个收入结构中“一家独大”且短期内难以改变，2016年湖北中烟公司划转恩施州税费收入56.2亿元，占地方财政总收入的39.4%，新增税源上规模、上层次的不多，存量税源挖潜增收有限，财政收入持续增收压力较大。各级财政盘活存量资金后可用财力减少，工资、养老保险改革等政策性支出，以及教育、社会保障和就业、医疗卫生等民生支出刚性增长，财政支出压力加大。^[12]