一、深刻理解、坚决落实习近平总书记关于健康中国系列重要论述精神

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局和中华民族长远发展出发，作出实施健康中国战略的决策部署，提出了一系列新理念新思想新要求，深刻指出了健康中国建设的重要意义、战略主题、基本规律和方向路径。新冠病毒感染疫情发生以来，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，及时果断作出重大决策、因时因势调整策略，提出了一系列科学论断，这些都是马克思主义中国化时代化最新成果的重要组成部分，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。深刻理解和把握习近平总书记关于健康中国建设系列重要论述精神，对于统筹解决关系国民健康的重大和长远问题、开创卫生健康工作新局面，具有重要指导意义。

（一）准确把握人民健康优先发展这一核心理念和基本要求。

健康优先是我们党的性质与宗旨在卫生健康领域的具体体现。正如习近平总书记指出，“我们党从成立起就把保障人民健康同争取民族独立、人民解放的事业紧紧联系在一起”。在2016年全国卫生与健康大会上，习近平总书记明确要求“各级党委和政府要增强责任感和紧迫感，把人民健康放在优先发展的战略地位”，强调“健康是幸福生活最重要的指标，健康是1，其他是后面的0，没有1，再多的0也没有意义”。新冠病毒感染疫情防控进一步凸显了以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上、生命至上，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位的坚强决心，总书记反复强调“要把人民健康放在优先发展战略地位，努力全方位全周期保障人民健康”，并要求“加快建立完善制度体系”。健康优先是健康中国的核心理念，坚持健康优先，就是要把提高人民的健康福祉作为发展的重要目的，把保障人民健康作为全面建设社会主义现代化国家的重要内涵和目标任务，加快把健康融入所有政策，形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展方式。

（二）准确把握卫生健康在中国式现代化全局中的基础性地位和重要支撑作用。

中国式现代化有别于西方现代化的根本在于以人民为中心的发展理念。早在2003年9月，习近平同志在浙江工作期间就提出：“没有健康就没有小康；没有卫生现代化，就没有整个社会的现代化”。党的十八大以来，习近平总书记先后作出了一系列重要论述，指出“拥有健康的人民意味着拥有更强大的综合国力和可持续发展能力”，强调“经济要发展，健康要上去”“人民群众的获得感、幸福感、安全感都离不开健康”，深刻揭示了人民健康与经济社会发展之间的辩证统一关系。2020年6月2日，习近平总书记再次强调，“人类健康是社会文明进步的基础”，“人民安全是国家安全的基石”，“在实现‘第二个一百年’奋斗目标的历史进程中，发展卫生健康事业始终处于基础性地位，与国家整体战略紧密衔接，发挥着重要支撑作用”，系统阐明了卫生健康事业在党和国家事业全局中的地位和作用。2021年3月，习近平总书记在福建考察时提出“现代化最重要的指标还是人民健康”，用生动的语言再次阐明了健康的基础性地位，标志着我们党对卫生健康重要作用的认识达到了新高度。

（三）准确把握、全面贯彻新时代党的卫生健康工作方针。

卫生与健康工作方针是党和政府对卫生与健康事业的总要求，是制定相关政策的基本遵循和根本原则。卫生与健康工作方针同一定时期人民健康需求相适应，针对一定时期卫生与健康事业发展的突出矛盾和问题。2016年，习近平总书记在全国卫生与健康大会上提出新时代党的卫生健康工作方针：以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。这38字工作方针既与党在不同历史时期的卫生工作方针一脉相承，又体现了新发展理念的科学内涵，具有鲜明的时代特征。

具体而言：以基层为重点，就是要进一步推动卫生健康工作重心下移、资源下沉，逐步增强基层防病治病和“健康守门”能力，缩小城乡、地区、人群间基本健康服务和健康水平差距；以改革创新为动力，就是要深化医药卫生体制改革，推进卫生健康理论创新、制度创新、管理创新、技术创新，用中国式办法破解世界难题，巩固完善中国特色基本医疗卫生制度；预防为主，就是关口前移、防治结合、医防协同，从更多依靠被动治疗向更加有效的疾病预防、更加科学的健康促进拓展，加快构建强大的公共卫生体系；中西医并重，就是中医药与西医药优势互补、相互促进；把健康融入所有政策，就是要从健康影响因素的广泛性、社会性、整体性出发，树立“大卫生、大健康”理念，将健康作为制定实施各项公共政策的重要考量，将维护人民健康的范畴，从传统的疾病防治拓展到影响健康的各个领域，形成社会整体联动的“大处方”；人民共建共享，就是要坚持政府主导与调动社会、个人的积极性相结合，更加强调政府统筹协调责任，更好调动全社会参与的积极性，强化个人健康主体责任，引导形成自主自律、符合自身特点的健康生活方式，构建共建共治共享的社会健康治理共同体，形成热爱健康、追求健康、促进健康的社会氛围。

（四）准确把握卫生健康改革发展的正确方向和道路。

习近平总书记在全国卫生与健康大会讲话中指出，“人民健康既是民生问题，也是社会政治问题”，并就事关健康中国建设全局、事关卫生与健康事业改革发展的根本性、方向性问题，正本清源，作出了一锤定音的科学论断。一是要坚持基本医疗卫生事业的公益性质。习近平总书记强调，“我们党是全心全意为人民服务的党，我们国家是人民当家作主的社会主义国家，这就决定了我们必须坚持基本医疗卫生事业的公益性”，要求始终以社会效益为最高原则，“无论社会发展到什么程度，我们都要毫不动摇地把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上”。要把实现好维护好发展好人民群众健康利益作为医疗卫生事业发展的出发点和落脚点，把为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务作为基本职责。从社会主义初级阶段基本国情出发，尊重医学科学发展规律，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，落实政府领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，不断完善制度、扩展服务、提高质量，让卫生健康发展成果更多更公平惠及广大人民群众。二是要坚持提高医疗卫生服务质量和水平。习近平总书记指出，“基本医疗卫生服务是医疗卫生服务中最基础最核心的部分，应该主要由政府负责保障，全体人民公平获得”。他指出，“基本和非基本的界限是相对的”，随着经济发展、政府保障能力增强、医疗技术不断提高可以逐步扩大范围、提高标准。同时，也要同我国国情和发展阶段相适应，重点是保障人民群众得到基本医疗卫生服务的机会，而不是简单的平均化。

（五）准确把握统筹发展和安全、防范化解突发公共卫生事件风险的底线要求。

传染病不仅是人民健康的重大威胁，在百年未有之大变局下也是重要的安全问题。习近平总书记从总体国家安全观出发，将防控新发突发传染病作为生物安全的重大问题，提升到国家战略和综合安全层面统筹谋划，整体部署。2018年1月5日，习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神专题研讨班开班式上列举了8个方面16个风险，其中特别讲到“像‘非典’那样的重大传染性疾病，也要时刻保持警惕、严密防范”。新冠病毒感染疫情发生以来，习近平总书记多次就构建强大公共卫生体系、提高应对突发公共卫生事件能力等作出指示部署，要求要“坚持常备不懈，将预防关口前移，避免小病酿成大疫”。我们必须坚持总体国家安全观，强化底线思维，增强忧患意识，把应对突发公共卫生事件纳入国家总体安全战略统筹布局，加快构建强大的公共卫生体系，及时化解和处置危害人民生命安全的重大风险。