二、明确提出健康中国建设重点发展方向

全方位聚焦提高国民健康水平，全面推进健康中国建设，《规划》提出了“织牢公共卫生防护网”“提高医疗卫生服务质量”“做优做强健康产业”三个重点发展方向，部署了一系列重大举措、系统工程以及重点项目等，成为我国卫生健康事业发展的重要使命。

公共卫生体系更强大。“预防是最经济最有效的健康策略”，结合我国应对新冠病毒感染疫情积累的丰富经验，为有效应对新发突发传染病风险、已经控制或消除的传染病再流行风险等，《规划》着重强调了从两个方面显著增强公共卫生服务能力，一方面要适应国家公共卫生安全形势，提高重大疫情和突发公共卫生事件应对能力，做好公共卫生事件的监测预警、快速反应、高效处置、综合救治等；另一方面要做好重大传染病、慢性疾病、心理疾病、职业病、寄生虫病、重点地方病和人畜共患病等防控。重点工作抓手包括全方位系统性提高疾病预防控制能力、完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统、健全应急响应和处置机制、提高重大疫情救治能力、持续完善国家基本公共卫生服务项目和重大传染病防控项目等。

医疗卫生高质量。高质量发展是我国新时期经济社会发展的鲜明特点，也是卫生健康事业发展的“底色基因”。《规划》重点从优化医疗服务模式、加强医疗质量管理、加快补齐服务短板、促进中医药传承创新发展等方面对持续改善医疗卫生服务质量提出了明确的工作要求。重点的举措包括推行预约诊疗和日间服务、推广多学科诊疗、创新急诊急救服务、强化医防融合的一体化健康服务模式、提高合理用药水平、优化护理服务、完善医疗质量管理与控制体系、巩固提升基层服务网络、充分发挥中医药在健康服务中的作用等方面，系统推进医疗卫生高质量发展。

健康产业新发展。健康产业内涵丰富，涉及医药制造业、医疗服务等多个维度，能够通过释放新动能创造发展的新空间，是我国经济体系中新的增长点和支撑点。《规划》提出了做优做强健康产业的明确要求，健康服务业总规模到2025年超过11.5万亿元的发展目标。我国卫生健康工作发展实践充分表明，社会力量是推动卫生健康科技创新、提高供给保障能力的重要组成部分。《规划》提出的重点举措包括推动医药工业创新发展，解决重大疫情、重大疾病等药品、疫苗、检验检测技术、重大医疗器械、健康用品的研发和创新；促进社会办医持续规范发展，鼓励医疗资源薄弱区域和短缺领域社会办医发展，推进第三方检验检测中心发展等。另外还包括增加商业健康保险供给、推进健康与养老等产业融合发展等。