1.1 新能源和新能源汽车

什么是新能源？1980年联合国召开的“联合国新能源和可再生能源会议”对新能源的定义为：以新技术和新材料为基础，使传统的可再生能源得到现代化的开发和利用，使用取之不尽、周而复始的可再生能源。由此可见，这里所定义的新能源是可再生能源，其特点是取之不尽、周而复始，可取代对环境有污染的化石能源，即煤、石油制品（汽油、柴油）等。

对于新能源汽车，我国在《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》中定义：新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成技术原理先进，具有新技术、新结构的汽车。由此确定了新能源汽车的范围，即新能源汽车包括混合动力汽车（HEV）、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池汽车（FCEV）和其他新能源（如超级电容器、飞轮等高效储能器）汽车等。可见，目前的新能源汽车是指除使用汽油、柴油等燃料之外的所有其他清洁能源汽车。新能源汽车主要包括全部或部分采用电储能方式，利用电机驱动或电机辅助驱动的汽车产品，如纯电动汽车、混合动力汽车和燃料电池汽车等。其特征在于能耗低、污染物排放少。

为加快新能源汽车的发展，2009年1月23日我国出台了《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》。在该办法中，财政部、科技部决定，在北京、上海等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作，以财政政策鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车，对推广使用单位购买节能与新能源汽车给予补助。节油率40%以上混合动力汽车，每辆车可获5万元的财政补贴；燃料电池汽车每辆补贴25万元；购车补贴标准最高的是最大电功率比50%以上的燃料电池城市公交客车，每辆车可获60万元的推广补助。而对车长10m以上的混合动力城市公交客车，则分为使用铅酸蓄电池和使用镍氢蓄电池、锂离子蓄电池两类，最高补贴额分别为8万元/辆和42万元/辆；纯电动汽车补贴标准为50万元/辆。

2020年12月，我国发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，规定了2021年新能源汽车推广补贴方案及产品技术要求。2021年新能源乘用车补贴方案见表1-1,2021年新能源客车补贴方案见表1-2,2021年新能源货车补贴方案见表1-3。

2019年国家提出的新能源汽车的政策方向和技术标准如下。

1．新能源乘用车的技术要求

（1）纯电动乘用车30min最高车速不低于100km/h。

（2）纯电动乘用车工况法续驶里程不低于250km。插电式混合动力乘用车（含增程式）工况法续驶里程不低于50km。

（3）纯电动乘用车动力电池系统的质量能量密度不低于125Wh/kg,125（含）～140Wh/kg的车型按0.8倍补贴，140（含）～160Wh/kg的车型按0.9倍补贴，160Wh/kg及以上的车型按1倍补贴。

（4）根据纯电动乘用车能耗水平设置调整系数。纯电动乘用车整车能耗比《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2018〕18号）规定门槛提高10%（含）～20%的车型按0.8倍补贴，提高20%（含）～35%的车型按1倍补贴，提高35%（含）以上的车型按1.1倍补贴。

（5）工况法纯电续驶里程低于80km的插电式混合动力乘用车B状态燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应限值相比小于60%，比值介于55%（含）～60%之间的车型按0.5倍补贴，比值小于55%的车型按1倍补贴。工况法纯电续驶里程大于等于80km的插电式混合动力乘用车，其A状态百千米耗电量应满足纯电动乘用车2019年门槛要求。

2．新能源客车的技术要求

（1）非快充类纯电动客车单位载质量能量消耗量不高于0.19Wh/（km·kg），电池系统能量密度不低于135Wh/kg，续驶里程不低于200km（等速法）。计算Ekg值所需的附加质量按照《关于2016—2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》（财建〔2015〕134号）执行，能量消耗率按《电动汽车 能量消耗率和续驶里程 试验方法》（GB/T 18386—2017）测试（新能源货车也按此计算）。

（2）快充类纯电动客车快充倍率要高于3C。

（3）插电式混合动力客车（含增程式）节油率水平要高于60%。对于气体燃料的插电式混合动力客车，以油电混合动力客车为基准按照一定比例进行折算。插电式混合动力客车（含增程式）纯电续驶里程不低于50km（等速法）。

（4）取消新能源客车电池系统总质量占整车整备质量比例不高于20%的门槛要求。

3．新能源货车的技术要求

（1）纯电动货车装载动力电池系统能量密度不低于125Wh/kg。

（2）纯电动货车单位载质量能量消耗量（Ekg）不高于0.30Wh/（km·kg）。作业类纯电动专用车吨百千米电耗（按试验质量）不超过8kW·h。

（3）插电式混合动力货车（含增程式）燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应限值相比小于60%。

（4）纯电动货车续驶里程不低于80km。插电式混合动力货车（含增程式）纯电续驶里程不低于50km。