第二章 社区权力的纵向联结：街居关系

在研究我国社区权力结构时，街居关系是一个重要的分析起点。这首先是因为街居关系是我国基层社区面临的核心问题之一，反映的是国家和社会关系在基层的互动。其次，作为居委会社区的直接行政指导机构，街道办事处是我国城市行政管理的末梢，在组织结构和运行机制方面具有鲜明的行政特征。街道办事处的结构、机制和行为方式，深深影响着社区权力的运行。再次，街居关系是社区权力关系纵向的一种延伸。虽然社区是人们生活的共同体，更多体现出自下而上的纵向联系和横向分布的网络化结构特性，^[1]但由于社区的行政资源来源于街道，街道办事处与居委会的关系密切。特别是在社区发展决策和社区资源分配中，街道办事处都会积极介入，影响社区决策的过程、结果以及资源的分配形式。因此，研究社区权力结构及其运行机制，必须首先剖析街居关系，深入分析街道办事处行为模式对社区的影响。